再交由地方议会批准

2019-07-06 09:27

2011年底,俄举行国家杜马选举,因选举被指舞弊,俄民众一拨接一拨地举行抗议示威,普京支持率也跌至谷底。随后,梅德韦杰夫和普京先后做出一系列政治改革举措和承诺。分析人士说,在总统大选即将来临之际,这些举措旨在安抚民心,以确保普京能顺利当选总统。

法案草案还规定,地方行政长官的候选人可以由各政党与总统磋商后提名,也可以根据独立参选人程序提名。目前,俄地方行政首脑由总统在地区选举获胜政党提名的候选人中挑选,再交由地方议会批准。

当地时间16日,在俄罗斯总统大选即将来临之际,现任总统梅德韦杰夫向国家杜马(议会下院)提出一项法律草案,该草案拟恢复俄罗斯各地方行政首脑由选民直选,而非总统挑选的制度。

不过,虽然新法案规定地方官实行直选,但仍保留了克里姆林宫的影响力。法案规定,若发现行政长官有腐败行为或涉及其他利益冲突,总统有可能免除其职务。此外,如果行政长官违反俄联邦或地区法律,总统也可以将其召回。

由于执政的统一俄罗斯党在国家杜马占多数席位,这项法案如不出意外将获得通过。

由选民直选各地方行政首脑的制度在2004年被废止,改由克里姆林宫直接任命。而如果地方立法机构对总统任命的行政首脑不予认可,总统有权解散地方立法机构。时任总统的普京此举也遭到诸多批评,批评者认为这是“民主的倒退”。

据俄罗斯媒体报道,作为最新推出的改革举措,这一直选地方官的法律草案说,“联邦法律草案规定,俄罗斯各主体最高负责人由俄罗斯公民在普遍、平等的直接选举权利基础上,匿名选举产生。”

俄最大反对党俄罗斯共产党指责克里姆林宫仍试图保持其对地方的影响力,该党发言人称,克里姆林宫此举体现了其“法治矮小症”。

梅德韦杰夫提出的这项法律草案预计将在国家杜马获得通过,尽管其所在的统一俄罗斯党在此前的杜马选举中仅获得一半的选票,但仍保住了杜马多数席位。

法案草案规定,通过直选产生的地方行政长官的任期将限制在5年。现任地区行政长官可以工作到任期结束,但保留总统将其召回的可能性。