全面评估可能影响群众利益的各种情况

2018-07-01 11:31

示范区在总结、学习借鉴多地拆迁安置经验的基础上,因地制宜,积极实践,大胆创新,探索出土地征收和村庄整治全程利益共享机制的拆迁安置模式,变拆迁安置难点为关注民生、赢得民心的最大亮点,走出了一条和谐拆迁、多方共赢的拆迁安置新路。

从云峰湖生态体育公园到云龙水上乐园,从总部经济园到中国移动湖南数据中心,从北部旅游休闲区到中部智慧产业区,再到南部职教创新区,示范区项目建设如火如荼的背后,是征地拆迁一路顺风顺水作支撑。

一方面,示范区在决策前反复征集、研究群众意见,全面评估可能影响群众利益的各种情况,及时制定防范和化解风险的方案。另一方面,以相关法律法规和市委、市政府的相关文件为基准,学习先进经验,并且经过相关会议层层讨论。

《办法》从生活安置,生产安置,低保、涉军、重残补贴待遇,特殊医疗求助,就业扶持,就学帮扶等六方面着手,保障被拆迁户利益。

农民没有了赖以生存的土地,他们的生活该如何保障?示范区综合管理部副部长刘爱明介绍,破解征地拆迁难题,解决群众利益诉求是关键。

2013年,面对国家地根紧缩政策,示范区砥砺奋进,多渠道开展报批工作,全年共完成上报土地7172亩,批回土地5562亩,占全市批回土地总量的三成左右;全年共铺开征地拆迁和村庄整治12015亩,实现交地8013亩,占全市城区交地总量的近一半,荣获全市百日攻坚一等奖。实现重大群体事件、恶性事件零发生,征地拆迁零上访。

随着经济发展、城市化进程加快,拆迁安置成为各级党委、政府的一项重要工作。但由于政策标准不透明、安置住房不落实、监督机制不健全等种种原因,这个有利于改变城市面貌、提高群众生活质量的好事,却成了各级地方政府在城市改造和经济发展中感到最头疼的难事。

未来几年,示范区将统筹征拆安置、村庄整治和农民新村建设,通过积极稳妥推进村庄整治,既破解征拆难题,加快项目落地与建设,又大力促进改造和集中新建美丽新村。

今年,示范区确保全面完成续征的29个项目6198亩;力争新铺开48个项目4775亩征地拆迁和村庄整治,确保全年完成征地拆迁和村庄整治7500亩以上。

这是一条特殊的战线,一头要完成城市建设征地拆迁任务,保证各重点项目的及时用地,推动经济跨越式发展;一头要依法保护被征地群众的合法利益,维护社会和谐稳定。中间,夹着征地拆迁工作,哪头都不能误事。

2013年5月,《株洲云龙示范区建立土地征收和村庄整治全程利益共享机制暂行办法》(简称《办法》)应运而生,进一步完善了科学合理的征地拆迁补偿安置政策,统一规范了示范区征地拆迁安置工作。

而一套好的政策不仅是顺利推进征地拆迁的前提,也是切实保障广大群众利益的基础。

拆迁者和拆迁户看似有无法调和的矛盾。但在云龙示范区的两型社会建设,这一问题得到了不一样的诠释。

在去年召开的省优化经济发展环境调研座谈会上,市委常委、副市长、云龙示范区党工委书记蔡典维受邀做典型发言,推介了示范区的征地拆迁全程利益共享机制,即顺应群众对近期、中期、长期利益的诉求,将征地拆迁后发展的利益与失地农民及子女的安置、养老、就学、就业保障挂起钩来,让失地农民长期得到保障,获得多方关注。

不仅当时有利益,以后依然有利益共享。蔡典维反复强调,在征地拆迁和村庄整治过程中,要始终强调避免一锤子买卖,而是让被征收群众利益与征收土地开发的速度和效益挂钩,与培训、就业及社保、低保、医保等社会保障措施和相关福利政策紧密相连,谁早拆迁,谁就早受益,谁按政策按时限完成拆迁,谁就收益大。通过政策制定,健全长效机制,加快两型社会建设步伐。